小商品出口申报简化归类 “量身定制”中提升效率

来源：义乌商报  商报记者：金淑娴

     “在商品进出口过程中，每一个商品都会被一串10位数的编码代替，这就是税则号。”1月9日，义乌海关工作人员拿出一本厚厚的《中华人民共和国海关进出口税则》说，小商品出口申报简化归类最主要的成果就是允许义乌小商品以“章”为单位填写报关单，一举将小商品常用的8000多个税则号简化至98个章节号，大大提升了工作效率。

    以“章”为“号”简化出口申报流程

     《中华人民共和国海关进出口税则》包含税则号例、商品分类目录和税率等部分。因此，进出口商品填写税则号不仅关系到商品的真实信息，也与相应的税率等问题有着直接关联。

     海关工作人员说，这本“一指”多厚的目录有98个章节，包含税则号上万个。目前，义乌小商品出口种类达32万种，覆盖34个行业、1502个大类，其中义乌小商品常用的税则号多达8000多个。在实际操作过程中，小商品品种繁杂、货值较低，难以进行逐项申报。“往往一个集装箱内的货物少则十几个品类，多则几十个品类，填起报关单来也是一长串。”这位工作人员表示，如此一来，报关公司少报、漏报现象频发，处罚也在所难免。

      “我们公司有个老客户，是在国外开超市的，每次看到他的订单我们都十分头疼。”浙江义乌汇成报关有限公司的工作人员赵琰说，“在我经手的单子中，最多的一次，一个集装箱里有140个品名的商品，一份报关单最多只有4页，每页只能填5个品名，需要填28页，分成7份报关单拼箱申报。”赵琰说，在公司工作了近10年，这种让人头疼的事情也成了常态。

      如今，出口申报简化归类的实施让赵琰曾经“头疼”的报关工作变得轻松了许多。“比如这个单子，里面有橡胶轮胎、雨衣、橡胶手套等10多种橡胶产品，以前要依次填写十几个税则号，现在只要填上橡胶制品所属的章节号，并把其中价值最高的橡胶轮胎填上具体税则号就行。”按照这个要求，赵琰很快找到此类产品所属的章节，并填好了同类的10多款产品。

      下一步，赵琰只要向海关申报时提交市场采购贸易出口商品清单即可，而货物清单将作为报关单的随附单证流转、归档。

      省钱省力企业热衷使用简化归类申报

      针对小商品出口数量大、品种杂、货值较低、逐项申报耗时费力的实际情况，义乌海关为义乌“量身定制”了“市场采购”货运监管模式，并配套推出“小商品简化归类系统”。同时，也给出了清晰的界定范围，属于国家出口许可证件管理的或需征收出口关税的商品不适用简化归类。这样不仅简化了申报手续，提高了通关效率，同时也解决了小商品出口的特殊性给海关跨关区转关带来的涉及核销、结关等难题，明确了小商品在义乌属地申报的原则，方便企业主在家门口报关。

      “现在小商品申报实现了自动归类、自动打清单，我们10分钟就能完成一票单子，简单省心。”赵琰说，海关申报单的首张是免费的，第二张开始每张的价格是30元。按照这样一算，那位每个月出300个集装箱的客人，每月仅报关单一项就省下数万元。赵琰透露，公司每年代理报关集装箱量近15000个，为客人省下的钱超过百万元。

      义乌海关在筹划改变监管方式的同时，还为小商品搭建起“大通关”平台，配备先进监管设备，运用科学的查验技术和手段，提高义乌小商品出口的验放效率。

      据海关数据显示，2011年，使用简化报关单量为2475票，占总量的1.2%；次年，简化报关单量上升至3579票，占比为1.5%。随着企业对简化申报的逐渐认可及2013年相关部门对进出口商品商检目录的调整，2013年，使用简化报关单的数据攀升至16740票，全年占比达到6.9%。刚刚过去的2014年，使用简化申报的报关单量迎来历史新高，达到74261票，占比跃升至26.0%。