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“设立这些自助服务区,便是市行政服务中心为推进行政审批方式转型、实行‘机器换人’工程的一项举措。”市行政服务中心管委会有关负责人王志坚说,今年市行政服务中心新开辟和升级了人社、国税两个自助服务区,加上原先的中介、工商等自助服务区,现在对工商名称预登记、自助开票、网上报税、网上认证、网上申报和发票购买等事项都可在自助服务区办理。
成立投资项目审批代办服务中心是市行政服务中心的一大创举。至今该代办中心已累计代办签约项目近200个,投资额达400多亿元。今年以来,该代办中心进一步延长了项目代办链条,代办内容由原先的项目审批环节拓展至从项目引进再到投产的各个环节,其中包含了项目前期、企业注册登记、审批、建设、验收等一系列事项,为投资主体开展量身定制项目代办套餐服务。
市五洲新材科技有限公司是一家从事棉、化纤纺织及印染精加工的企业,这家公司由市投资项目审批代办服务中心采用“模拟制”全程代办,从完成省重点立项、农转用、征收、出让等手续直至开工,前后只花了四个月时间。其中该企业在签订土地出让合同当天就领到了施工许可证,如果按照以往的速度,这至少要一两个月才能完成。
为加快投资项目落地和开工进度,营造项目投资建设服务高地,市行政服务中心通过实施以流水线作业、保姆式服务、专项化管理为特色的代办制度,打造了流程最全面、服务最高标、速度最迅捷的投资项目代办通道,项目从落地到投产间隔时间平均缩减18个月,提速超过40%,投资项目从引进到投产的全部环节可在2年内完成。
“今年以来,市行政服务中心通过一手抓服务,一手抓改革,使更多的企业享受到了快捷高效的审批服务,为助推我市有效投资注入了‘强心剂’。其中对负面清单外企业投资不再审批改革试点便是最大的亮点。”王志坚说。
市长江实业有限公司便是这项改革的直接受益者。该企业在办理“年产200吨塑料充气玩具建设项目”的环境影响登记表时,总共只填写了一张表格,且当场办完了登记手续。而在以往,不但要填写8张有关排污情况分析等表格,且要经历2个工作日的审批环节、7个工作日的公示。
“我市自去年年底推出了负面清单外企业投资不再审批改革试点,先期在工业和物流项目上实施,今年春节过后,试点成效日益显现。”王志坚说,“试点共削减企业投资审批环节13个,简化办理环节6个,预计节省中介服务和审批时间100个工作日,项目从发改委备案至办结施工许可证的政府审批时间将压缩至4个工作日,项目费用有不同程度减少。”
眼下,我市还在着力推进《营业执照》、《组织机构代码证》和《税务登记证》“三证合一”的改革,以及对建设工程实行地籍测绘、规划竣工测绘、房产测绘的“三测合一”改革等。随着改革的深入,审批效率的提高,必将进一步加快投资项目在我市的落地生根,促使企业享受到更多的改革红利。(商报记者 龚献明)