重要提醒

　　中国国际贸易学会名誉会长、原外经贸部副部长沈觉人认为，目前的危机仍未见底。

　　这一点从世界主要金融机构对经济的预测就能反应出来。世界货币基金组织预测今年全球贸易将降到2%，而世界银行的预测是负2%。这种情况从我国的出口指标当中已经得到验证，第104届广交会的定单下降了17%，物流协会的采购指数也大幅度降到几年来的最低点。而从历史上看，1998年的亚洲金融危机，和2001年美国互联网经济破灭的时候，世界贸易才下降6.5%和4.1%。由此看来，如今的危机比当年程度将更甚。

　　有分析认为，此次危机对中国外贸出口的影响可能要超过1998年亚洲金融危机时期，而当时出口下降的周期大概是18个月。如果按此推算，从2008年四季度开始笼罩中国外贸的阴云，将有可能覆盖2009年全年，那么，中国的外贸人所面临的考验也许才刚刚开始。

　　这也是日前举办的“中国国际贸易学会2009新春座谈会”上，众多专家学者对今年外经贸形势和对策进行深入探讨的原因。

　　“中国国际贸易学会2009新春座谈会”近日在京举行。与会官员和专家学者对2009年的外贸形势进行了深入分析，并提出一系列明确的建议。

　　主要矛盾和两个失衡

　　商务部政研室巡视员柴海涛指出，如果说去年我国的外贸形势从紧是内外因素叠加的话，那么2009年外贸主要矛盾已经转为外需不足。

　　除了世界主要经济体表现在数据方面的衰退和贸易需求下降外，柴海涛更加担心虚拟经济和实体经济的循环影响，因为这将是一个恶性循环。他说，去年爆发出来的次贷危机，开始主要是在金融层面，后来影响到实体。现在的情况是美日欧实体经济，特别是制造业出现大量问题，这种情况有可能反过来再进一步影响到虚拟经济，给其进一步的打击。有消息称美国信用卡欠账已经达到9500多亿美元，如果一旦爆发出新的危机，世界经济将整体进入衰退期。

　　此外，面对目前通缩持续、国际大宗产品价格大幅回落的局面，各国为了挽救经济，纷纷大幅降低利率。“控制不好，就会进入流动性陷阱，那时货币政策效果就会不明显，20世纪90年代日本的覆辙会不会在某些国家出现，也很难说。”

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平则指出，应该透过人民币汇率、劳动力成本和政策调整这些表面现象分析深层次的原因。他认为更要关注的主要是两个失衡：其一是给政策作用的方向和市场方向之间的失衡。这在一定意义上反映了如何处理长期目标和短期目标关系的问题，如果在短期追求效果最大化，那肯定要付出代价。第二个失衡就是我国目前发展阶段的主要要求和政策调整方向上的失衡。“我们有时忽视了中国的基本国情，有一些超越了发展阶段的一些措施，这个失衡的影响具有长期的意义。”比如大量企业关闭，其实不是这些企业没有扛过去的信心，关键是企业对长期预期发生了变化。

　　赵晋平举例说，近期贸易数字显示，我国服装出口回落很快，但纺织材料出口增长速度却很高。这意味着大量企业转移到境外，表明“企业对劳动力成本失去了信心，对比较优势的看法发生了变化。”

　　同样谈到内部原因，国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生认为，我们现在所面临的经济困难，一部分是因为美国和国际金融危机所形成的外部冲击，而另一部分是国内调整。他指出无论是周期还是发展阶段，我国都到了需要调整的时期。

　　张燕生认为，我国前十大出口市场，外部影响的主要是生产网络和产业链，而2009年内部调整因素负作用则会递减，外部调整因素的负作用会递增，出口会很困难，而进口会出现数量上升的态势。

　　警惕贸易保护主义

　　在经济危机的威胁下，各国政府都在拼力自保，贸易保护主义抬头的趋势也愈加明显。虽然接二连三的国际高峰会上各国都承诺一年内不出台任何新的贸易保护措施，但现实中的情况却是印度、俄罗斯、印尼、巴西都大幅度提高进口关税。

　　柴海涛指出，出口企业普遍经营条件是恶化的，去年各种因素叠加造成外贸企业综合成本大概上升20%到30%，“这些成本到今年还没有消化完，又出现了新的情况，即我们的周边国和外贸竞争对手国货币的大幅度贬值。虽然人民币基本和美元保持了稳定，但相对周边国家主要货币来说人民币的汇率还是大幅度上升的。”

　　据了解，巴西、韩国、南非、墨西哥等我国主要竞争国的货币已经贬值30%到50%，欧元、英镑、加元也贬值了20%。有测算数据显示，目前我国企业出口每1美元的成本是6.85元，跟汇率水平基本相当，而意味着外贸企业基本无利可得。

　　市场份额受到威胁

　　赵晋平认为，从到目前为止的趋势来看，我国在国际市场至少是主要市场的份额已经受到了影响。

　　资料显示，2008年1至8月份，美国进口增长速度还保持在12%，但来自中国的进口增长却只有6%，相反，来自巴西的进口增长20%，来自俄罗斯进口增长50%，来自印度的增长10%。日本市场也是如此，进口增速28.6%的情况下，从中国的进口只增长了13%，而印度则是23.1%，来自巴西和俄罗斯进口总额仍在上升中。同时，我国企业在美国市场的份额，2007年是16.9%，而2008年1至10月份已经下降到10%。

　　赵晋平表示，这意味着我国企业的国际竞争力已经受到影响，如果再想重新打进这个市场，可能要付出高得多的成本。他同时强调，这对于我国的经济增速和就业的影响是很大的。单就纺织品而言，2008年1至11月份实际就业就减少了16.9万人，如果考虑去年同期新增就业增加的因素，新增就业实际减少47.7万人，而这还仅仅是规模以上的企业，“由此带来的问题是非常严重的。”

　　张燕生认为，中国企业国际竞争力减弱的问题不能完全归咎于外部原因。他表示，我国对美国、对日本、对欧洲相对的出口份额一直都是上升的，而2008年却出现大幅度下降。同样的外部冲击，中国出口为什么受到格外大的影响？“就是因为外部的冲击和国内的调整在相当的长一段时间内是并行的。”

　　发挥“中国制造”比较优势

　　加工贸易曾经在很长时间里占据着我国外贸出口的半壁江山。而外贸转型升级和调整产品结构的要求却将它置于尴尬的境地。座谈会上，多位专家对加工贸易在目前这个非常时期应发挥的作用表示了肯定，建议应该重新定位加工贸易在外贸行业中的地位。

　　原外经贸部副部长刘向东明确表示，将贴牌生产说得一塌糊涂的提法是有局限的。应对金融危机，需要有全球的客户、全球的市场的企业，这样抵御风险的能力才强。我国目前的外贸结构的调整，要从国情出发，发挥比较优势，同时将当前和长远要结合起来。在金融海啸来临的情况下，更应该重视加工贸易，“‘中国制造’就是个大品牌”。

　　刘向东指出，对于加工贸易不应再轻视，这是我国家比较优势的一个方面，也是利用世界经济全球化发展我国经济、实现现代化不可缺少的。

　　然而，从目前的数据来看，加工贸易的情况不容乐观。从2008年8月份开始，加工贸易单月进口增速大幅度下降，到11月份下降25%。对此，柴海涛指出，加工贸易的进口指标就是未来我国加工贸易出口的先行指标。如果说去年底到今年一季度加工贸易进口仍然持下降趋势的话，“可以肯定，加工贸易一定会掉下来”。

　　特别是，利用外资总体也呈下降趋势，其中11月份是一个拐点，并且以制造业外资下降尤甚，无论是新开工的企业数，还是制造业外资合同数都在大幅度下降。专家认为，目前这个指标也预报了不好的消息。

　　同时，我国的传统优势出口产品也在不同程度上受到冲击，例如机电产品，虽然传统的机械、轴承、模具等出口还在增长，但是抵消不了IT、通信设备高新技术出口的大幅度回落。而我国高新技术产品出口80%以上是外资企业的加工贸易，但其现在降幅非常厉害。尽管机电产品有升有降，但由于IT产品在机电产品中出口总额占比大概80%，所以传统机电产品增长不一定能弥补IT行业。

　　找准措施 应对危机

　　财政部和国家税务总局宣布，从2009年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。这是2008年内第四次上调出口退税率。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，出口我国经济的作用是非常大的。而对于外贸依存度高达60%的中国而言，如何在复杂多变的2009年世界经济形势中，打赢这场出口“突围战”至关重要。

　　认清形势很重要，国际贸易学会会长施用海表示，认识国内外经济贸易形势是制订我国多元贸易政策措施的基础，形势认识正确，才有可能提出正确的政策措施，不然就会适得其反。

　　柴海涛等专家认为，尽管2009年外贸特别是出口要保持稳定增长，难度极大，但危机中仍有机会，应及时抓住。特别是宏观调控政策，要及时、要有力、要果断。发挥我国的优势，因为发达国家和很多发展中国家对生活必需品的需求是刚性的，比如11月份的感恩节、12月份的圣诞节，美国零售额大幅度下降，但像沃尔玛大型超市的销售、零售全部增长10%以上，这意味着我们的产品符合金融危机下其他国家的需求。

　　同时，国际大宗产品价格下降，对于改善我国的贸易条件非常有利。只要把握得住，宏观调控得当，在退税、加工贸易政策和企业融资方面进一步加强政策支持的力度，保持外贸稳定增长的目标是很有希望的。

　　北京市商务局贸易计划财务处处长刘军主张产业政策不要跟出口退税政策挂钩。他表示，从政策制订方面是不合理的，出口退税政策是对产品的调节政策，但加工是一个产业发展。与会专家学